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云南经济管理学院发展党员工作实施细则

信息来源:党委组织部   点击次数:   发布时间:2020年08月04日

  第一章总则


  第一条为了规范学校发展党员工作,保证新发展党员的质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及有关文件精神,特修订本实施细则。


  第二条发展党员工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高等教育改革发展和立德树人的根本任务,着眼于培养和造就社会主义事业的建设者、接班人和青年马克思主义者,着眼于保持党的先进性,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,成为提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力的重大战略性举措,以党建为核心、全面加强学生思想政治工作的最为有效的途径。


  第三条发展党员工作应当按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求,坚持《党章》规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持发展程序和纪律;坚持慎重发展、均衡发展,有组织、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对“关门主义”,正确把握培养和发展、质量和数量、思想入党和组织入党等辩证关系,确保新党员发展质量。


  第二章入党积极分子的确定和培养教育


  第四条各基层党总支应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大入党积极分子队伍。对新入学大学生,各基层党总支应在新生入学后1个月内,组织以入党启蒙教育为主要内容的党课,扩大党的影响,增强党组织的感召力,使更多的团员青年向党组织递交入党申请。


  第五条本校正式入职满六个月的教职工和年满十八岁的大学生,承认党的纲领和章程,愿意参加党的组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。


  第六条入党申请人应当向工作、学习所在单位党支部提出入党申请。入党申请书内容应当包括:本人对党的认识、入党动机和入党态度等;在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现;主要优缺点和今后努力方向。


  第七条党支部收到入党申请书后,应及时登记,并在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况,填写《谈话记录表》。


  第八条入党积极分子应当在申请(递交入党申请书)时间满六个月及以上的入党申请人中产生。


  确定入党积极分子,应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会研究决定,报所属党总支审查。之后进行公示,如无异议,填写《云南省高校发展党员培养教育考察登记表》,同时领取《团组织推优入党审核表》。确定为入党积极分子的,由党支部填写《云南省高校发展党员培养教育考察登记表》。


  第九条党支部应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是:


  (一)向入党积极分子介绍党的基本知识。


  (二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机。


  (三)定期向党支部汇报入党积极分子的培养教育情况;对入党积极分子违纪违法、参加非法组织等重要情况,应及时向党支部汇报。


  (四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。


  第十条各基层党组织应采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动以及集中培训等方法,对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、纪律作风教育、社会主义核心价值观教育和爱国主义教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。


  第十一条学校党校按照《云南经济管理学院发展党员培训体系实施办法》,组织入党积极分子进行初级培训及考核,重点是理想信念、《党章》等内容的学习。党校开课前,各基层党总支要对所有培训人员进行一次谈话,提出要求。


  第十二条入党积极分子要积极参加理论培训、志愿活动和各类竞赛,每季度主动向培养联系人递交一份书面思想汇报,经培养联系人谈心谈话、签字确认后,提交至党支部装入发展材料。


  党支部每半年对入党积极分子的入党动机、政治立场、思想觉悟、学习工作表现等情况进行一次全面考察,考察意见填入《云南省高校发展党员培养教育考察登记表》。


  各基层党总支每半年应当对入党积极分子队伍的状况作一次分析,针对存在问题,采取改进措施。


  第十三条入党积极分子工作、学习所在单位发生变动,应当及时报告原单位党组织。原单位党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位党组织。现单位党组织对有关材料应当进行认真审查,并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。


  第三章发展对象的确定和考察


  第十四条根据学校工作实际情况,每年1月初制定下一年度发展党员指标计划,各基层党总支对党员发展结构认真分析研判后,填写《党员发展计划一览表》交党委组织部备案;当年3月、9月各基层党总支与组织部沟通后,确定本学期拟发展、增减计划。


  第十五条确定发展对象应坚持将政治标准放在首位。着重考察发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品质,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用。考察时,应把发展对象的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况与社会实践情况相结合,注重其综合素质。


  第十六条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上,支委会讨论同意并报党委、党总支审查后,可列为发展对象。听取党员和群众意见的主要方式及要求是:


  (一)听取党员意见,可采取座谈会、个别谈话或书面征求意见等方式。


  (二)听取群众意见,可采取民意测评(考核发展对象民意测评表)、群众座谈会(座谈会记录)、个别谈话等方式。


  (三)党员或群众人数较少的,党员座谈会、群众座谈会可合并召开。


  (四)确定民主党派成员为发展对象,应当按照有关规定征求校党委组织部、宣传统战部的意见。


  (五)民意测评意见汇总表、座谈会记录等应有相应的测评工作组织负责人、发表意见人、记录人的签名。


  第十七条学生培养考察期间“培养考察积分”未达到60分以上、最近一学年课程有不及格者或出现违规违纪行为的,教职工近两年年度考核出现不称职或基本称职者,民意测评赞成人数不过三分之二者,党员和群众座谈会及个别征求意见赞成人数低于五分之四的,均不能确定为发展对象。


  第十八条发展对象应当有两名正式党员作为入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。入党介绍人条件应符合以下条件:


  (一)入党介绍人应由政治坚定、责任心强、对发展对象比较了解的本单位党支部正式党员担任。


  (二)预备党员、受留党察看处分、尚未恢复党员权利、民主评议中被认定为不合格尚未改正的党员,不能担任入党介绍人。


  (三)发展对象本人的亲属一般不宜担任其入党介绍人。


  第十九条入党介绍人的主要任务是:


  (一)向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。


  (二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报。


  (三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见。


  (四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况。


  (五)发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。


  第二十条党支部必须对发展对象进行政治审查,未经过政治审查或政治审查不合格的不能发展入党。


  (一)政治审查的主要内容:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。


  (二)政治审查的基本方法:采用同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况,以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的,可以不再函调或外调,但要对本人政审作书面结论。函调或外调,由各基层党支部负责办理。凡查阅有关学生档案材料的,须由2名正式党员查阅,且至少有1名为教师正式党员。发展教职工党员,在查阅有关材料的基础上,原则上还应对其父母、配偶或主要社会关系进行函调或外调。


  (三)发展对象有以下情形之一的,属于政治审查不合格。


  1.对马克思主义缺乏信仰,不具有共产主义觉悟,对中国特色社会主义缺乏信心,不能自觉践行社会主义核心价值观。


  2.在思想上、政治上、行动上不能自觉与党中央保持一致,在重大政治斗争中立场不坚定、态度不坚决,不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益,不能同一切错误思潮和倾向进行斗争。


  3.不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规,涉嫌违法违纪正在被调查处理,或正在被侦查、起诉或审判。


  4.群众观念淡薄,服务群众意识差,在工作、学习和社会生活中不起带头作用,落后于普通群众。


  5.道德品质败坏,生活作风不检点,有违反社会公德、职业道德、家庭美德行为。


  6.对党不忠诚不老实,对党组织回避或隐瞒重大政治历史和其他问题,在政治审查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查。


  7.直系亲属和主要社会关系中,有从事危害国家安全、参与邪教组织、严重违法违纪等行为,本人在政治上、思想上不能与其划清界限。


  8.党组织认为发展对象政治审查不合格的其他情形。


  第二十一条学校党校按照《云南经济管理学院发展党员培训体系实施办法》对发展对象进行中级培训,培训对象为已获得党校结业证书的本学期拟发展对象。在培训前,各基层党组织负责人与发展对象谈话,进一步明确责任,提出要求,同时上报关于发展对象备案报告。未经党校培训认定“合格”或党员发展材料不规范的,不能接收为预备党员。


  第四章预备党员的接收


  第二十二条接收预备党员应当严格按照《党章》规定的程序办理。


  第二十三条支部委员会要对发展对象进行严格审查,经集体讨论认为合格后,报基层党总支预审。具体程序是:


  (一)党支部将发展对象材料(入党申请书、思想汇报、自传、考察登记表、政审报告及证明材料、团组织推优表、学生学习成绩单、党校结业证等)整理装袋,经支部委员会讨论通过,报基层党总支预审。基层党总支(直属党支部)预审讨论通过后上报党委组织部,同时上报《发展对象预审请示》。


  (二)党委组织部对发展对象党员发展材料进行集中审查。


  (三)党委组织部将各基层党组织上报的《发展对象预审请示》送达相关部门审查通过后,各基层党总支在学生生活区进行为期7天的公示;教工拟发展对象在党委组织部对本单位广泛进行意见征求后,各基层党总支在工作区域进行为期7天的公示;对公示对象有异议的,党委组织部及时调查核实相关情况,再次进行讨论研究。


  (四)党委组织部统一向审查合格的发展对象单位党组织发放《中国共产党入党志愿书》。


  第二十四条发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的,不办理接收预备党员的手续。


  第二十五条审查合格的发展对象,由支部委员会提交支部大会讨论。


  召开讨论接收预备党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。


  第二十六条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是:


  (一)清点到会有表决权的正式党员人数,符合规定人数后,宣布开会;


  (二)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题;


  (三)入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党表明意见;


  (四)支部委员会报告对发展对象的审查情况及对申请人是否具备入党条件的意见;


  (五)与会党员发表意见,对发展对象能否入党进行充分讨论;


  (六)有表决权的正式党员采取无记名投票方式进行表决,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数以上,才能通过接收预备党员的决议;因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内;


  (七)大会主持人宣布计票结果,宣读支部大会决议;


  (八)发展对象对支部大会决议和加入党组织表态;


  (九)其他发展对象重复2—8的步骤;


  (十)支部书记或上级党组织列席人员作总结讲话;


  (十一)散会。


  第二十七条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》,连同所有发展材料一并报党总支(党委)审查后上报校党委审批。


  支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。


  第二十八条党支部接收预备党员前,各基层党组织要指派组织委员同发展对象谈话,指出问题,帮助发展对象提高对党的认识。


  第二十九条各基层党总支审批前,要主动联系学校党委指派的党建工作联系点的校级领导班子成员同发展对象谈话,作进一步了解;并帮助发展对象端正入党动机。谈话人应将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《中国共产党入党志愿书》上,并向党委汇报。


  第三十条校党委审批预备党员,必须召开党委会集体讨论,逐个审议和表决。审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,注明预备期起止的具体时间(从支部大会通过之日算起),并以书面形式通知各基层党组织。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,党支部也应及时通知支部党员和本人,做好思想工作。


  第三十一条校党委审批预备党员,应当在支部大会决议后三个月内完成。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。


  第五章预备党员的教育、考察和转正


  第三十二条党支部应及时将新接收的预备党员编入支部,通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。


  第三十三条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,可由校党委每年“元旦”“七一”等重要节日统一组织。因特殊情况,各基层党组织也可举行宣誓仪式。


  第三十四条党支部应通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、征求意见、集中培训、实践锻炼等方式,对预备党员进行教育和考察。预备党员应当定期向党组织汇报思想、学习、工作情况,特别是针对支部大会提出的不足改正情况。预备党员每季度至少汇报一次,党支部应当每半年对预备党员的教育和考察情况进行讨论一次,发现问题及时同本人谈话。


  党组织要通过教育和考察,着重了解预备党员是否具有坚定的共产主义信念,是否坚决拥护和执行党的路线方针政策,是否自觉执行党的决议,严守党纪,是否在各项工作中起模范带头作用,是否自觉履行党员义务,坚持党和人民的利益高于一切,是否认真克服和改正入党时存在的缺点、不足。


  第三十五条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员必须以党员标准严格要求自己,积极参加党的活动,按时缴纳党费,时时处处在群众中起到先锋模范作用。


  第三十六条预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。在预备期,能够认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;在培养考察期间,在校的学生预备党员“培养考察积分”须达到60分以上;毕业班的预备党员须按时完成党员学习任务、网络党校课程和参加党组织生活等基本要求。未按时参加党组织生活,未提交证明材料、学时证明的,不予按期转正。需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。


  预备党员违反党纪党规,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。


  对预备党员在预备期间工作调动者,如其现所在单位党组织认为有必要,可推迟其转正问题,但推迟时间不超过六个月。


  预备党员因公派出国(境)前,应报请所在院党总支(党委、直属党支部)审核备案。出国期间,以适当方式与党组织保持联系,主动汇报思想和在境外期间的其它情况。回国后,本人书面向党组织提出恢复预备期的申请,自党员向党组织提出书面申请之日起,经过一年时间的考察,符合党员条件的,可以办理转正手续。


  预备党员因私出国(境)未履行请假手续,或者无正当理由逾期六个月以上与原所在单位党组织无联系的,可视为自动脱党,由原所在党总支(党委、直属党支部)按规定办理取消其预备党员资格手续,并报校党委审批。


  预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过,党总支(党委)审查,报校党委审批。


  第三十七条预备党员转正的手续是:本人在预备期满前向党支部主动提出书面转正申请;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;支部大会讨论、表决通过;党总支(党委)审查;报校党委审批。


  讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。


  第三十八条校党委对各基层党组织上报的预备党员转正决议,应在三个月内审批。审批结果以书面形式及时通知各基层党组织。党支部书记应同本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。


  党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。


  第三十九条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位发生变动,预备党员应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况,认真负责地介绍给新接收预备党员的党组织,并到党委组织部转接组织关系。


  各基层党组织应当对新转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对于入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的,应及时与其原单位党组织或上级党组织联系,辨别真伪,弄清原因。对无法认定的预备党员,报党委组织部审核,不予认定。有关情况要及时通报原单位党组织和本人。


  第四十条各基层党组织对新转入的预备党员,应加强教育和考察。预备党员入校六个月内一般不讨论其转正问题,预备期满的推迟讨论,推迟时间不超过半年。转为正式党员时,其转正时间自预备期满之日算起。


  第四十一条预备党员转正后,党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、思想汇报、政审材料、转正申请书和培养教育考察材料等相关材料归档。


  学生党员材料由各基层党总支组织员负责管理,统一造册登记、统一指定地点集中管理。在学生毕业前归入学生档案一并邮寄(正式党员材料归入学籍档案袋、预备党员和入党积极分子材料单独装袋),教工党员的材料由党委组织部统一转交到档案馆归入本人档案。无人事档案的,建立党员档案,由党委组织部保存。


  第六章发展党员工作的领导和纪律


  第四十二条各基层党组织应当把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。各基层党组织应根据校党委下达的发展党员指导性计划,重视在青年大学生中、青年高级知识分子、海外留学人员中发展党员,优化党员队伍结构,科学制定和落实本年度发展党员计划。对具备发展条件但长期不做发展党员工作的基层党组织,校党委将加强指导和督促检查,必要时对其进行组织整顿。


  各基层党组织应当加强对发展党员工作的自查,要定期向校党委报告发展党员工作情况;党委组织部要不定期对各基层党组织发展党员工作进行抽查。党委组织部每年向校党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划,如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。


  第四十三条发展党员过程中,要坚持党员联系人负责制原则,按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求,对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,实行全程记实考察。规范档案收集登记、管理归档、保管保密等流程,健全发展党员工作全程记实档案。


  第四十四条校党委重视对各基层党总支组织员的选拔、配备和培训,各基层党总支应加强对党支部工作的指导和支部书记的培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。


  第四十五条各基层党总支对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。


  对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,应追究经办人、相关责任人的责任并依纪依法严肃处理。对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。


  第七章附则


  第四十六条本细则由党委组织部负责解释。


  第四十七条本细则自颁布之日起施行。


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